四部門發(fā)布關于做好2022年降成本重點工作的通知

。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。

(七)建立健全多層次資本市場

。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化新三板改革，進一步提升直接融資服務能力。

(八)提升企業(yè)融資便利度。推進涉企信用信息整合共享

，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化應收賬款融資服務，深化供應鏈融資改革，提升企業(yè)動產(chǎn)和權利融資便利度。加強銀行服務市場調節(jié)價管理，鼓勵對小微企業(yè)、個體工商戶實施差異化定價和服務優(yōu)惠。

(九)支持中小微企業(yè)加強匯率風險管理

。鼓勵企業(yè)使用多元化外匯避險產(chǎn)品，通過政銀企“幾家抬”協(xié)力降低匯率避險成本

，鼓勵銀行為中小微企業(yè)提供精準服務

，支持銀行發(fā)展線上交易服務平臺，便利中小微企業(yè)外匯套保詢價和交易

。

四

、持續(xù)降低制度性交易成本

(十)繼續(xù)深化“放管服”改革。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施

，建立損害營商環(huán)境案例歸集和通報制度

。全面實行行政許可事項清單管理。繼續(xù)擴大市場準入

，開展市場準入效能評估試點

，全面建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度

。

(十一)營造公平競爭市場環(huán)境

。深入推進公平競爭政策實施

，全面落實公平競爭審查制度，防止出臺含有地方保護

、市場分割

、指定交易等內容的政策舉措。加強反壟斷和反不正當競爭

，依法查處壟斷協(xié)議

、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環(huán)境

。加強知識產(chǎn)權保護和運用。

(十二)持續(xù)優(yōu)化政務服務

。深化商事制度改革

，加大“證照分離”改革推進力度，加快推動實現(xiàn)全國登記注冊業(yè)務規(guī)范化和標準化

。進一步壓減各類證明事項

。擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認

，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。推進政務服務事項集成化辦理

。

(十三)提升外商投資便利化

。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資范圍

。落實好2021年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單

，對負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇

。

(十四)切實規(guī)范政府采購和招投標。著力破除所有制歧視

、地方保護等不合理限制，健全政府采購交易規(guī)則

。清理取消對不同所有制企業(yè)

、外地投標人設置的招投標不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標市場環(huán)境

。全面推行電子化招投標

，實現(xiàn)招標公告公示

、招標文件發(fā)布

、投標

、開標、評標專家抽取

、異議澄清補正

、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務全流程在線辦理

。

五

、緩解企業(yè)人工成本上升壓力

(十五)延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險

、工傷保險費率政策。對不裁員

、少裁員的企業(yè)

，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%

。

(十六)實施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險

、工傷保險費政策。允許失業(yè)保險

、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲

、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險

、工傷保險費政策，緩繳期限不超過一年

，緩繳期間免收滯納金

。

(十七)加強職業(yè)技能培訓。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓

，共建共享一批公共實訓基地

。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才

。

六、降低企業(yè)用地房租原材料成本

(十八)降低企業(yè)用地成本

。支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓

，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉換

，完善土地用途變更

、整合

、置換等政策。鼓勵采用長期租賃

、先租后讓

、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地，切實降低企業(yè)前期投入

。

(十九)降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋

，2022年減免6個月租金

，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金

，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶

。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

(二十)加強重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價

。繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作

，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電

。增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣

、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)

，保障初級產(chǎn)品供給。加強原材料產(chǎn)需對接

，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動

。進一步強化大宗商品市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預警

。

七

、推進物流提質增效降本

(二十一)完善現(xiàn)代物流體系

。完善綜合立體交通網(wǎng)絡

，推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地

、綜合貨運樞紐(物流園區(qū))建設

，完善港站樞紐集疏運體系。建立健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系

，促進物流與制造

、商貿、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

，加快物流設施設備升級和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在更高程度

、更大范圍

、更深層次推動物流提質增效降本。

(二十二)調整優(yōu)化運輸結構

。深化運輸結構調整示范區(qū)建設

。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快多式聯(lián)運示范工程提質擴面

。推動集裝箱鐵水聯(lián)運和內河集裝箱運輸發(fā)展

，提升江海聯(lián)運服務水平。

(二十三)規(guī)范降低物流收費

。深化高速公路差異化收費。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策

，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車輛

，免收車輛通行費。減并港口收費項目

，定向降低沿海港口引航費

，完善拖輪費收費政策。

(二十四)降低國際物流成本

。深化通關便利化改革

，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本

、提效率

。鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導各地方

、進出口商協(xié)會組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接。引導企業(yè)通過中歐班列擴大向西出口

。

八

、提高企業(yè)資金周轉效率

(二十五)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度

，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用

，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠

，推動大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)的貨物

、工程、服務賬款

。

九

、鼓勵引導企業(yè)內部挖潛

(二十六)支持企業(yè)轉型升級降本

。推進5G規(guī)模化應用

，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵企業(yè)充分利用數(shù)字技術

、綠色技術，發(fā)展個性化定制

、柔性化生產(chǎn)

、智能化制造、精益化管理

，加快節(jié)能降碳改造

，實現(xiàn)降本增效。

各有關方面要進一步完善降成本工作協(xié)調推進機制

，加強會商

，密切跟蹤重點任務進展情況，扎實推進降成本各項政策落地見效

。要加強降成本政策宣傳

，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠政策。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將繼續(xù)加強對好經(jīng)驗

、好做法的梳理

，并做好宣傳和推廣。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

人民銀行

2022年4月29日

轉自：財聯(lián)社