中共中央辦公廳印發(fā)《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》

發(fā)布時間：2021-12-26

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》

，并發(fā)出通知

，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實

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！蛾P于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》全文如下

。

為深入貫徹落實黨中央有關決策部署，總結運用打贏脫貧攻堅戰(zhàn)選派駐村第一書記和工作隊的重要經驗

，在全面建設社會主義現代化國家新征程中全面推進鄉(xiāng)村振興

，鞏固拓展脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺

，現就向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊提出如下意見

。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中、四中

、五中全會精神

，適應“三農”工作新形勢新任務新要求

，健全常態(tài)化駐村工作機制

，為全面推進鄉(xiāng)村振興

、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持

。

堅持有序銜接

、平穩(wěn)過渡，在嚴格落實脫貧地區(qū)“四個不摘”要求基礎上

，合理調整選派范圍，優(yōu)化駐村力量

，拓展工作內容，逐步轉向全面推進鄉(xiāng)村振興

；堅持縣級統(tǒng)籌、精準選派

，按照先定村

、再定人原則

，由縣級黨委和政府摸清選派需求

，統(tǒng)籌各級選派力量

，因村派人、科學組隊

；堅持派強用好

、嚴管厚愛

，嚴格人選標準

，加強管理監(jiān)督

，注重關心激勵，確保選得優(yōu)

、下得去

、融得進

、干得好

；堅持真抓實干

、務求實效

，推動第一書記和工作隊員用心用情用力駐村干好工作，注意處理好加強外部幫扶與激發(fā)內生動力的關系

，形成整體合力

。

二

、選派范圍

對脫貧村

、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）

，繼續(xù)選派第一書記和工作隊，將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的脫貧村作為重點

，加大選派力度

。對其中鞏固脫貧攻堅成果任務較輕的村

，可從實際出發(fā)適當縮減選派人數

。各地要選擇一批鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派第一書記或工作隊

，發(fā)揮示范帶動作用。對黨組織軟弱渙散村

，按照常態(tài)化、長效化整頓建設要求

，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記

。對其他類型村

，各地可根據實際需要作出選派安排

。

三、嚴格人選把關

第一書記和工作隊員人選的基本條件是：政治素質好

，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策

，熱愛農村工作

；工作能力強

，敢于擔當，善于做群眾工作，具有開拓創(chuàng)新精神

；事業(yè)心和責任感強

，作風扎實，不怕吃苦

，甘于奉獻；具備正常履職的身體條件

。第一書記必須是中共正式黨員

，具有1年以上黨齡和2年以上工作經歷；工作隊員應優(yōu)先選派中共黨員

。

第一書記和工作隊員主要從省市縣機關優(yōu)秀干部、年輕干部

，國有企業(yè)

、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派

，有農村工作經驗或涉農方面專業(yè)技術特長的優(yōu)先

。中央和國家機關各部委

、人民團體、中管金融企業(yè)

、國有重要骨干企業(yè)和高等學校

，有定點幫扶和對口支援結對任務的，每個單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記

。

選派第一書記和工作隊員

，按照個人報名和組織推薦相結合的辦法

，由派出單位組織人事部門提出人選

，同級黨委組織部門會同農辦

、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門進行備案，派出單位黨委（黨組）研究確定

。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）及組織部門

、農辦

、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門，要嚴把人選政治關、品行關

、能力關、作風關

、廉潔關

，充分考慮年齡

、專業(yè)、經歷等因素

，確保選優(yōu)派強

。縣級黨委和政府要根據不同類型村的需要

，對人選進行科學搭配

、優(yōu)化組合

，發(fā)揮選派力量的最大效能。

四

、主要職責任務

根據全面推進鄉(xiāng)村振興

、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務需要，第一書記和工作隊主要做好以下工作

。

（一）建強村黨組織

。重點圍繞增強政治功能

、提升組織力，推動村干部

、黨員深入學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想

，學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀和黨的路線方針政策

；推動加強村“兩委”班子建設

、促進擔當作為

，幫助培育后備力量

，發(fā)展年輕黨員，吸引各類人才

；推動加強黨支部標準化規(guī)范化建設，嚴格黨的組織生活，加強黨員教育管理監(jiān)督

，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用

。

（二）推進強村富民

。重點圍繞加快農業(yè)農村現代化

、扎實推進共同富裕

，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果

，做好常態(tài)化監(jiān)測和精準幫扶

；推動加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)

，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收致富

；推動農村精神文明建設、生態(tài)文明建設

、深化農村改革、鄉(xiāng)村建設行動等重大任務落地見效

，促進農業(yè)農村高質量發(fā)展。

（三）提升治理水平

。重點圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化

、提升鄉(xiāng)村善治水平

，推動健全黨組織領導的自治、法治

、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強村黨組織對村各類組織和各項工作的全面領導

，形成治理合力

；推動規(guī)范村務運行

，完善村民自治

、村級議事決策、民主管理監(jiān)督

、民主協商等制度機制；推動化解各類矛盾問題，實行網格化管理和精細化服務

，促進農村社會和諧穩(wěn)定

。

（四）為民辦事服務

。重點圍繞保障和改善農村民生、密切黨群干群關系

，推動落實黨的惠民政策

，經常聯系走訪群眾

，參與便民利民服務

，幫助群眾解決“急難愁盼”問題

；推動加強對困難人群的關愛服務，經常噓寒問暖

，協調做好幫扶工作

；推動各類資源向基層下沉、以黨組織為主渠道落實

，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感

、安全感

。

第一書記和工作隊要從派駐村實際出發(fā)

，抓住主要矛盾，細化任務清單

，認真抓好落實

。找準職責定位，充分發(fā)揮支持和幫助作用

，與村“兩委”共同做好各項工作

，切實做到遇事共商、問題共解

、責任共擔

，特別是面對矛盾問題不回避

、不退縮

，主動上前、擔當作為

，同時注意調動村“兩委”的積極性、主動性

、創(chuàng)造性，做到幫辦不代替

、到位不越位。

五

、加強管理考核

第一書記和工作隊員任期一般不少于2年

，到期輪換

、壓茬交接

。同步選派第一書記和工作隊的村，隊長由第一書記兼任

，隊員一般不少于2人，任務重的可適當增加人數

。

駐村期間，第一書記和工作隊員原人事關系

、工資和福利待遇不變

，不承擔派出單位工作

；黨員組織關系轉到村

，不占村干部職數，一般不參加村級組織換屆選舉

。由縣級黨委組織部門

、農辦

、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行日常管理

，嚴格落實考勤

、請銷假

、工作報告

、紀律約束等制度

。派出單位加強跟蹤管理，每半年聽取1次第一書記和工作隊員匯報

。

駐村工作半年以上的，由所在縣黨委組織部門

、農辦

、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行年度考核

，以適當方式聽取派出單位意見，考核結果反饋派出單位

；期滿考核由派出單位會同所在縣黨委組織部門、農辦

、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行

。考核過程中深入聽取村干部、黨員

、群眾意見

，全面了解現實表現情況?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？己私Y果作為評先評優(yōu)

、提拔使用

、晉升職級

、評定職稱的重要依據。

六、強化組織保障

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊工作

，將其作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措

，加強組織領導

，推動落地見效。縣級黨委和政府要強化責任擔當

，精心組織實施，做到定村精準

、派人精準

、工作精準。各級黨委組織部門

、農辦、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門具體牽頭協調

，加強工作指導。其他涉農部門密切配合

，結合自身職能加強業(yè)務指導

，做好有關工作。派出單位與第一書記和工作隊所在村實行責任捆綁

，黨委（黨組）負責同志每年到村調研指導、推進工作

。把選派工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核

、黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的內容

。強化保障支持，加強關心關愛

。派出單位可參照差旅費中伙食補助費標準給予生活補助

，安排通信補貼，派往艱苦邊遠地區(qū)的

，還可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼標準給予相應補助。每年安排定期體檢

，辦理任職期間人身意外傷害保險

，按規(guī)定報銷醫(yī)療費。所在縣鄉(xiāng)提供必要工作和生活條件。保證必要工作經費

，具體由地方財政統(tǒng)籌安排

。分級負責開展培訓，第一書記和工作隊員原則上任期內至少參加1次縣級以上培訓

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？h級黨委組織部門

、農辦

、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要經常與第一書記和工作隊員談心談話，派出單位要加強聯系

，了解思想動態(tài)，促進安心工作

，激勵擔當作為。以真抓實干

、求真務實的作風做好選派工作

，力戒形式主義、官僚主義

，切實減輕基層負擔

。推動干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長，接地氣

、轉作風

、增感情。通過駐村工作考察識別干部

，對干出成績、群眾認可的優(yōu)先重用

，對工作不認真不負責的進行批評教育

，對不勝任或造成不良后果的及時調整處理，樹立鮮明導向

。黨委組織部門

、農辦、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門要加強調研督促

，及時發(fā)現和解決有關問題

。注意總結工作中好經驗好做法

，宣傳表彰第一書記和工作隊員先進典型

，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

。

來源：新華社

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