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中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。中共中央總書記

、國家主席

、中央軍委主席習(xí)近平

，中共中央政治局常委李克強(qiáng)

、栗戰(zhàn)書

、汪洋

、王滬寧

、趙樂際、韓正出席會(huì)議

。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話

，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作

。李克強(qiáng)在講話中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話

。

會(huì)議認(rèn)為

，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年

。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)

，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情

，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐

，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局

。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位

，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升

，改革開放向縱深推進(jìn)

，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

。這些成績的取得

，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民勠力同心

、艱苦奮斗的結(jié)果

。

會(huì)議指出，在充分肯定成績的同時(shí)

，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮

、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力

。世紀(jì)疫情沖擊下

，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定

。我們既要正視困難

，又要堅(jiān)定信心。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)

，長期向好的基本面不會(huì)改變

。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情

，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義

，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

。

會(huì)議認(rèn)為

，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中

，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)

，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求

，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長

。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破

、穩(wěn)扎穩(wěn)打

。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

，明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事

，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

。做好明年經(jīng)濟(jì)工作

，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神

，弘揚(yáng)偉大建黨精神

，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整

、準(zhǔn)確

、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

，全面深化改革開放

，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”

、“六保”工作

，持續(xù)改善民生

，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定

，迎接黨的二十大勝利召開

。

會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭

、穩(wěn)中求進(jìn)

，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策

，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

一是宏觀政策要穩(wěn)健有效

。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)

、可持續(xù)

。要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度

。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策

，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶

、制造業(yè)

、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子

。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)

。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度

，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)

、科技創(chuàng)新

、綠色發(fā)展的支持。財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合

。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

。

二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力

。要提振市場主體信心，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施

，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭

，以公正監(jiān)管保障公平競爭

。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境

。強(qiáng)化契約精神

，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)

，重在打通生產(chǎn)

、分配、流通

、消費(fèi)各環(huán)節(jié)

。要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目

，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)

。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)

。加快數(shù)字化改造

，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要堅(jiān)持房子是用來住的

、不是用來炒的定位

，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式

，堅(jiān)持租購并舉

，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)

，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求

，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

四是科技政策要扎實(shí)落地

。要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案

，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

，發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室作用

，重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革

。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)

。繼續(xù)開展國際科技合作

。

五是改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)

，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制

，完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)

、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革

。調(diào)動(dòng)地方改革積極性，鼓勵(lì)各地因地制宜

、主動(dòng)改革

。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放

，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇

，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地

。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

六是區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性

。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

，促進(jìn)東、中

、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量

。

七是社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線

。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度

。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題

，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

。推動(dòng)新的生育政策落地見效

，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

會(huì)議認(rèn)為

，進(jìn)入新發(fā)展階段

，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題

，需要正確認(rèn)識(shí)和把握

。

要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富

，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)

，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好

，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長期的歷史過程

，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)

。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力

。要發(fā)揮分配的功能和作用

，堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策

，加大稅收

、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度

。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)

。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行

，完善公共服務(wù)政策制度體系

，在教育、醫(yī)療

、養(yǎng)老

、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。

要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律

。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造

，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用

，同時(shí)有效控制其消極作用

。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管

，防止資本野蠻生長

。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展

，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)

、支持

、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

。

要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略

。在生產(chǎn)領(lǐng)域

，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約

、循環(huán)利用

。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)

，倡導(dǎo)簡約適度

、綠色低碳的生活方式。要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力

，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用

，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置

，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平

，保障種糧農(nóng)民合理收益

，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。

要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局

、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策

、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作

，加強(qiáng)金融法治建設(shè)

，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管

、行業(yè)主管等各方責(zé)任

，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)

，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)

。化解風(fēng)險(xiǎn)要有充足資源

，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策

，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制

。

要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和

。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役

。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌

、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)

、內(nèi)外暢通

、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上

。要立足以煤為主的基本國情

，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力

，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合

。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核

，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制

，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制

，防止簡單層層分解

。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)

。要深入推動(dòng)能源革命

，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。

會(huì)議指出

，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”

、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體

，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度

，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性

。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)

，幫助他們特別是中小微企業(yè)

、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展

。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度

，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面

、降價(jià)

。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。推動(dòng)財(cái)力下沉

，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和?div id="4qifd00" class="flower right">

；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)

，促進(jìn)電力充足供應(yīng)

。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

，運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入

。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

，政策要一視同仁、平等對(duì)待

。擴(kuò)大高水平開放

，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

，加大吸引外資力度

。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府

、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺同黨中央保持高度一致

，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力

、政治執(zhí)行力

，還必須學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)

、強(qiáng)化生態(tài)觀念

，要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上

，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂

、為國盡責(zé)

、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。

會(huì)議指出

，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求

，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃

。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力

，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程

，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史

、物質(zhì)和文化

、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)

、國內(nèi)和國際等多方面因素

。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)

，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想

，堅(jiān)持正確政績觀，敬畏歷史

、敬畏文化

、敬畏生態(tài)，慎重決策

、慎重用權(quán)

。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”

，堅(jiān)決防止簡單化

、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)

、不作為

。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“外防輸入

、內(nèi)防反彈”

，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。要統(tǒng)籌安排好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)

。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)

。保障農(nóng)民工工資發(fā)放，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全

。要全力做好冬奧會(huì)

、冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作，確保辦成一屆簡約

、安全

、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。

會(huì)議號(hào)召

，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍

，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”

，做到“兩個(gè)維護(hù)”

，運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果

，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位，迎接黨的二十大勝利召開

。

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話

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