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習(xí)近平

進(jìn)入新發(fā)展階段

，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化

，面臨許多新的重大問題

，需要正確認(rèn)識(shí)和把握

。這里

，我重點(diǎn)講幾個(gè)問題

。

第一個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑

。“國(guó)之稱富者

，在乎豐民

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！必?cái)富的創(chuàng)造和分配是各國(guó)都面對(duì)的重大問題

。一些西方國(guó)家在社會(huì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)的同時(shí)長(zhǎng)期存在貧富懸殊、兩極分化

。有的拉美國(guó)家收入不算高

，但分配差距很大。在我國(guó)社會(huì)主義制度下

，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化

，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展

、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。過去我們是低收入水平下的平均主義

，改革開放后一部分地區(qū)

、一部分人先富起來了，同時(shí)收入差距也逐步拉大

，一些財(cái)富不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕路子應(yīng)當(dāng)怎么走

？我們正在進(jìn)行探索

。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好

，然后通過合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系

，把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程

，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件

、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)

。

要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力

，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升

。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用

。要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)

，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位

。要加大人力資本投入

，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要

，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

要發(fā)揮分配的功能和作用

。要處理好效率和公平關(guān)系

，構(gòu)建初次分配、再分配

、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排

。要堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

，完善按要素分配政策

。要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收

、社保

、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性

。要發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)

、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)

，但不能搞道德綁架式“逼捐”。

要完善公共服務(wù)政策制度體系

。促進(jìn)共同富裕

，不能搞“福利主義”那一套。當(dāng)年一些拉美國(guó)家搞民粹主義

，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者

，結(jié)果國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，落入“中等收入陷阱”

，長(zhǎng)期不能自拔

。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的

，必然會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問題

！我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行

，重在提升公共服務(wù)水平

，在教育、醫(yī)療

、養(yǎng)老

、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口

、不空頭許諾

。

第二個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。馬克思

、恩格斯沒有設(shè)想社會(huì)主義條件下可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

，當(dāng)然也就無法預(yù)見社會(huì)主義國(guó)家如何對(duì)待資本。列寧

、斯大林雖然領(lǐng)導(dǎo)了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)

，但當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上沒有遇到大規(guī)模資本問題

。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造

。既然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本

。資本主義社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(huì)的資本固然有很多不同

，但資本都是要追逐利潤(rùn)的?div id="jfovm50" class="index-wrap">！昂咸煜轮娬哓?cái)

，理天下之財(cái)者法?div id="jfovm50" class="index-wrap">！蔽覀円剿魅绾卧谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用

，同時(shí)有效控制資本的消極作用。近年來

，由于認(rèn)識(shí)不足

、監(jiān)管缺位，我國(guó)一些領(lǐng)域出現(xiàn)資本無序擴(kuò)張

，肆意操縱

，牟取暴利。這就要求規(guī)范資本行為

，趨利避害

，既不讓“資本大鱷”恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能

。這是一個(gè)不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題

。

實(shí)際工作中，要抓好以下幾點(diǎn)

。要為資本設(shè)置“紅綠燈”

。“紅綠燈”適用于道路上行駛的所有交通工具

，對(duì)待資本也一樣

，各類資本都不能橫沖直撞。要防止有些資本野蠻生長(zhǎng)。要反壟斷

、反暴利

、反天價(jià)、反惡意炒作

、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

。要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)

，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行

。遏制資本無序擴(kuò)張，不是不要資本

，而是要資本有序發(fā)展

。相關(guān)法律法規(guī)不健全的要抓緊完善，已有法律法規(guī)的要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展

。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)

、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

。

第三個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來說

，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題。必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃

，及早作出調(diào)整

，確保供給安全。

要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！叭≈兄啤⒂弥泄?jié)則裕

，取之無制

、用之不節(jié)則乏?div id="jfovm50" class="index-wrap">！币獙?shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略

，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域

，要推進(jìn)資源全面節(jié)約

、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗

，加快制造業(yè)技術(shù)改造

，提高投入產(chǎn)出效率。在消費(fèi)領(lǐng)域

，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)

，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式

，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)

，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)

、綠色家庭

、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)

。

要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力

。要加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)

，提高海洋資源

、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。要明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線

，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支撐托底作用

，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)

，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用

。要推行垃圾分類和資源化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)固體廢棄物的使用

，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系

。

要優(yōu)化海外資源保障能力。要以互利共贏的方式充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)

、兩種資源

，在有效防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)家的能源資源合作，擴(kuò)大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益

。

這里

，我要特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給安全問題。從最新的國(guó)土調(diào)查結(jié)果看

，耕地面積還在減少

，一些地方的基本農(nóng)田不種糧食種果樹，或者其他高附加值作物

。我反復(fù)講

，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中

，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置

，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平

，保障種糧農(nóng)民合理收益

，確保口糧絕對(duì)安全

、谷物基本自給

，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率

。

第四個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)

、國(guó)際金融危機(jī)

、新冠肺炎疫情等重大考驗(yàn)。現(xiàn)在

，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患很多

，但總體可控。要堅(jiān)持底線思維

。古人說：“禍幾始作

，當(dāng)杜其萌；疾證方形

，當(dāng)絕其根

。”我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

，見微知著

，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)

。

前一階段，我們有效處置了影子銀行風(fēng)險(xiǎn)

、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)

。同時(shí)，也要看到

，新的風(fēng)險(xiǎn)仍在發(fā)生

，“黑天鵝”、“灰犀?div id="4qifd00" class="flower right">

！笔录粩?div id="4qifd00" class="flower right">

。分析這些現(xiàn)象

，有幾個(gè)重要原因。一是長(zhǎng)期累積的結(jié)果

?div id="4qifd00" class="flower right">

！叭诏B加”影響還沒有結(jié)束，前期風(fēng)險(xiǎn)仍要消化

。二是監(jiān)管能力和制度缺陷

。對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理問題嚴(yán)重失察，金融監(jiān)管能力和水平不適應(yīng)

。對(duì)地方債務(wù)管理松弛

，有的地方變相違規(guī)舉債，債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)增加

。三是借債人野蠻行為

。一些大企業(yè)盲目沖動(dòng)，非理性多元化擴(kuò)張

，過度依賴金融杠桿

，產(chǎn)業(yè)資本過度進(jìn)入金融行業(yè)。一些股東和實(shí)際控制人違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理金融企業(yè)

，存在內(nèi)部人控制

、大股東操縱，財(cái)務(wù)造假

，大肆挪用資金

。四是官商勾結(jié)和腐敗行為。一些金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員失職瀆職

、貪污腐敗

、中飽私囊，慷國(guó)家之慨

，造成重大損失

。五是經(jīng)濟(jì)周期變化。經(jīng)濟(jì)增速下行使原本隱藏的各類風(fēng)險(xiǎn)水落石出

，局部風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的概率加大

，以企業(yè)資不抵債為特征的風(fēng)險(xiǎn)突出。

下一步

，要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局

、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策

、精準(zhǔn)拆彈的基本方針

，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。要依法合規(guī)

，加強(qiáng)金融法治建設(shè)

，探索建立定期修法制度

。要壓實(shí)責(zé)任，“誰家孩子誰抱”

，壓實(shí)地方黨政同責(zé)

，負(fù)責(zé)屬地維穩(wěn)和化解風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)金融監(jiān)管

、行業(yè)主管

、紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)任，按照各自職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解

；壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任

，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。要強(qiáng)化能力建設(shè)

，提升監(jiān)管科技水平

，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)

。要有充足資源

，抓緊設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用

，研究制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)兼并收購(gòu)和化解不良資產(chǎn)的支持政策

。地方要主動(dòng)盤活存量資產(chǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)

。企業(yè)股東要首先承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失

，直至股本清零。要各方廣泛配合

，金融業(yè)建立一體化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制

，充分授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，提高跨市場(chǎng)跨行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)能力

。

對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視。各地要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任

、強(qiáng)化監(jiān)管

，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

。

第五個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和

。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾

，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

。近來在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些問題

，有的搞“碳沖鋒”

，有的搞“一刀切”

、運(yùn)動(dòng)式“減碳”，甚至出現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象

，這些都不符合黨中央要求

。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，能源結(jié)構(gòu)

、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就

，更不能脫離實(shí)際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上

，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊

。減污降碳是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，要先立后破

、通盤謀劃

。

我在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上對(duì)“雙碳”工作作了全面部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌

、節(jié)約優(yōu)先

、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通

、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則

。黨中央已經(jīng)出臺(tái)做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，批準(zhǔn)了碳達(dá)峰行動(dòng)方案

。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移

，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

，逐步實(shí)現(xiàn)

。要立足國(guó)情，以煤為主是我們的基本國(guó)情

，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰必須立足這個(gè)實(shí)際

。在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快煤電機(jī)組靈活性改造

，發(fā)展可再生能源

，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力

。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)

，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。要科學(xué)考核

，完善能耗“雙控”制度

，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制

。各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好“雙控”

、“雙碳”工作

，防止簡(jiǎn)單層層分解。要確保能源供應(yīng)

，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡

，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)

，決不允許再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類重大事件

。要深入推動(dòng)能源革命，促進(jìn)能源消費(fèi)

、供給

、技術(shù)、體制改革

，加強(qiáng)國(guó)際合作

，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平：正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題