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近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》

，并發(fā)出通知

，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！蛾P(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》全文如下

。

為深入貫徹落實黨中央有關(guān)決策部署，總結(jié)運用打贏脫貧攻堅戰(zhàn)選派駐村第一書記和工作隊的重要經(jīng)驗

，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果

，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺

，現(xiàn)就向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊提出如下意見

。

一

、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中、四中

、五中全會精神

，適應“三農(nóng)”工作新形勢新任務新要求

，健全常態(tài)化駐村工作機制

，為全面推進鄉(xiāng)村振興

、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持

。

堅持有序銜接

、平穩(wěn)過渡

，在嚴格落實脫貧地區(qū)“四個不摘”要求基礎(chǔ)上

，合理調(diào)整選派范圍

，優(yōu)化駐村力量，拓展工作內(nèi)容

，逐步轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興；堅持縣級統(tǒng)籌

、精準選派，按照先定村

、再定人原則

，由縣級黨委和政府摸清選派需求

，統(tǒng)籌各級選派力量

，因村派人、科學組隊

；堅持派強用好、嚴管厚愛

，嚴格人選標準，加強管理監(jiān)督

，注重關(guān)心激勵

，確保選得優(yōu)、下得去

、融得進

、干得好

；堅持真抓實干

、務求實效

，推動第一書記和工作隊員用心用情用力駐村干好工作

，注意處理好加強外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系，形成整體合力

。

二

、選派范圍

對脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）

，繼續(xù)選派第一書記和工作隊

，將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的脫貧村作為重點，加大選派力度

。對其中鞏固脫貧攻堅成果任務較輕的村

，可從實際出發(fā)適當縮減選派人數(shù)。各地要選擇一批鄉(xiāng)村振興任務重的村

，選派第一書記或工作隊

，發(fā)揮示范帶動作用。對黨組織軟弱渙散村

，按照常態(tài)化

、長效化整頓建設要求，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記

。對其他類型村，各地可根據(jù)實際需要作出選派安排

。

三

、嚴格人選把關(guān)

第一書記和工作隊員人選的基本條件是：政治素質(zhì)好

，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策

，熱愛農(nóng)村工作

；工作能力強，敢于擔當

，善于做群眾工作，具有開拓創(chuàng)新精神

；事業(yè)心和責任感強

，作風扎實

，不怕吃苦

，甘于奉獻

；具備正常履職的身體條件

。第一書記必須是中共正式黨員

，具有1年以上黨齡和2年以上工作經(jīng)歷

；工作隊員應優(yōu)先選派中共黨員

。

第一書記和工作隊員主要從省市縣機關(guān)優(yōu)秀干部、年輕干部

，國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來

、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先

。中央和國家機關(guān)各部委

、人民團體

、中管金融企業(yè)

、國有重要骨干企業(yè)和高等學校，有定點幫扶和對口支援結(jié)對任務的

，每個單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記。

選派第一書記和工作隊員

，按照個人報名和組織推薦相結(jié)合的辦法，由派出單位組織人事部門提出人選

，同級黨委組織部門會同農(nóng)辦

、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門進行備案

，派出單位黨委（黨組）研究確定

。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）及組織部門、農(nóng)辦

、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門，要嚴把人選政治關(guān)、品行關(guān)

、能力關(guān)、作風關(guān)

、廉潔關(guān)

，充分考慮年齡、專業(yè)

、經(jīng)歷等因素

，確保選優(yōu)派強?div id="4qifd00" class="flower right">

？h級黨委和政府要根據(jù)不同類型村的需要

，對人選進行科學搭配、優(yōu)化組合

，發(fā)揮選派力量的最大效能

。

四、主要職責任務

根據(jù)全面推進鄉(xiāng)村振興

、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務需要

，第一書記和工作隊主要做好以下工作。

（一）建強村黨組織

。重點圍繞增強政治功能

、提升組織力，推動村干部

、黨員深入學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想

，學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀和黨的路線方針政策；推動加強村“兩委”班子建設

、促進擔當作為

，幫助培育后備力量，發(fā)展年輕黨員

，吸引各類人才

；推動加強黨支部標準化規(guī)范化建設，嚴格黨的組織生活

，加強黨員教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用

。

（二）推進強村富民。重點圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

、扎實推進共同富裕

，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果

，做好常態(tài)化監(jiān)測和精準幫扶

；推動加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

，促進農(nóng)民增收致富；推動農(nóng)村精神文明建設

、生態(tài)文明建設

、深化農(nóng)村改革

、鄉(xiāng)村建設行動等重大任務落地見效

，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提升治理水平

。重點圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平

，推動健全黨組織領(lǐng)導的自治

、法治

、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

，加強村黨組織對村各類組織和各項工作的全面領(lǐng)導，形成治理合力

；推動規(guī)范村務運行，完善村民自治

、村級議事決策、民主管理監(jiān)督

、民主協(xié)商等制度機制

；推動化解各類矛盾問題，實行網(wǎng)格化管理和精細化服務

，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（四）為民辦事服務

。重點圍繞保障和改善農(nóng)村民生

、密切黨群干群關(guān)系，推動落實黨的惠民政策

，經(jīng)常聯(lián)系走訪群眾

，參與便民利民服務

，幫助群眾解決“急難愁盼”問題；推動加強對困難人群的關(guān)愛服務

，經(jīng)常噓寒問暖

，協(xié)調(diào)做好幫扶工作；推動各類資源向基層下沉

、以黨組織為主渠道落實，不斷增強人民群眾獲得感

、幸福感

、安全感。

第一書記和工作隊要從派駐村實際出發(fā)

，抓住主要矛盾，細化任務清單

，認真抓好落實。找準職責定位

，充分發(fā)揮支持和幫助作用

，與村“兩委”共同做好各項工作

，切實做到遇事共商

、問題共解、責任共擔

，特別是面對矛盾問題不回避、不退縮

，主動上前

、擔當作為，同時注意調(diào)動村“兩委”的積極性

、主動性、創(chuàng)造性

，做到幫辦不代替

、到位不越位

。

五

、加強管理考核

第一書記和工作隊員任期一般不少于2年

，到期輪換

、壓茬交接

。同步選派第一書記和工作隊的村

，隊長由第一書記兼任

，隊員一般不少于2人，任務重的可適當增加人數(shù)

。

駐村期間

，第一書記和工作隊員原人事關(guān)系

、工資和福利待遇不變，不承擔派出單位工作

；黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村，不占村干部職數(shù)

，一般不參加村級組織換屆選舉

。由縣級黨委組織部門

、農(nóng)辦

、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行日常管理，嚴格落實考勤

、請銷假、工作報告

、紀律約束等制度

。派出單位加強跟蹤管理

，每半年聽取1次第一書記和工作隊員匯報

。

駐村工作半年以上的

，由所在縣黨委組織部門

、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行年度考核

，以適當方式聽取派出單位意見，考核結(jié)果反饋派出單位

；期滿考核由派出單位會同所在縣黨委組織部門

、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？己诉^程中深入聽取村干部、黨員

、群眾意見，全面了解現(xiàn)實表現(xiàn)情況

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？己私Y(jié)果作為評先評優(yōu)

、提拔使用

、晉升職級、評定職稱的重要依據(jù)

。

六、強化組織保障

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊工作

，將其作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措

，加強組織領(lǐng)導，推動落地見效

。縣級黨委和政府要強化責任擔當

，精心組織實施

，做到定村精準

、派人精準

、工作精準。各級黨委組織部門

、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門具體牽頭協(xié)調(diào)

，加強工作指導

。其他涉農(nóng)部門密切配合，結(jié)合自身職能加強業(yè)務指導

，做好有關(guān)工作。派出單位與第一書記和工作隊所在村實行責任捆綁

，黨委（黨組）負責同志每年到村調(diào)研指導

、推進工作。把選派工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核

、黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的內(nèi)容

。強化保障支持，加強關(guān)心關(guān)愛

。派出單位可參照差旅費中伙食補助費標準給予生活補助，安排通信補貼

，派往艱苦邊遠地區(qū)的

，還可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼標準給予相應補助。每年安排定期體檢

，辦理任職期間人身意外傷害保險，按規(guī)定報銷醫(yī)療費

。所在縣鄉(xiāng)提供必要工作和生活條件。保證必要工作經(jīng)費

，具體由地方財政統(tǒng)籌安排

。分級負責開展培訓

，第一書記和工作隊員原則上任期內(nèi)至少參加1次縣級以上培訓

。縣級黨委組織部門

、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要經(jīng)常與第一書記和工作隊員談心談話

，派出單位要加強聯(lián)系

，了解思想動態(tài)，促進安心工作

，激勵擔當作為。以真抓實干

、求真務實的作風做好選派工作

，力戒形式主義、官僚主義

，切實減輕基層負擔。推動干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長

，接地氣

、轉(zhuǎn)作風、增感情

。通過駐村工作考察識別干部

，對干出成績、群眾認可的優(yōu)先重用

，對工作不認真不負責的進行批評教育，對不勝任或造成不良后果的及時調(diào)整處理

，樹立鮮明導向

。黨委組織部門、農(nóng)辦

、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門要加強調(diào)研督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題

。注意總結(jié)工作中好經(jīng)驗好做法

，宣傳表彰第一書記和工作隊員先進典型

，營造擔當作為

、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

來源：新華社

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