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中共中央政治局4月29日下午就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)

。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

，資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展

，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題

、也是一個(gè)重大政治問題

，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題

，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

，關(guān)系改革開放基本國(guó)策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕

，關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

。必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展

，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用

。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、教授劉元春就這個(gè)問題進(jìn)行講解

，提出了工作建議

。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了講解，并進(jìn)行了討論

。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話

。他強(qiáng)調(diào)，在黨的百年奮斗歷程中

，我們堅(jiān)持馬克思主義基本原理

，從我國(guó)國(guó)情和不同時(shí)期主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化對(duì)資本的認(rèn)識(shí)

，不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策

。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放以后，我們破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛

，認(rèn)為資本作為重要生產(chǎn)要素，是市場(chǎng)配置資源的工具

，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段

，社會(huì)主義國(guó)家也可以利用各類資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步確立了公有制為主體

、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

，按勞分配為主體

、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

，提出并堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持

、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來

，我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來

。我們?nèi)嫔罨母?div id="4qifd00" class="flower right">

，?qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用

，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境

。我們強(qiáng)化反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張

，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

，克服經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的傾向

，重點(diǎn)解決不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、泡沫風(fēng)險(xiǎn)等

。我們持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放

，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

。我們對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面

，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入

，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)

，我國(guó)改革開放40多年來

，資本同土地、勞動(dòng)力

、技術(shù)

、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)

，各類資本的積極作用必須充分肯定?div id="4qifd00" class="flower right">

，F(xiàn)階段

，我國(guó)存在國(guó)有資本

、集體資本、民營(yíng)資本

、外國(guó)資本

、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加

、主體更加多元

、運(yùn)行速度加快、國(guó)際資本大量進(jìn)入等明顯特征

。

習(xí)近平指出

，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，牢牢把握正確政治方向

，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

、系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前

、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施策

，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

、效率和公平、活力和秩序

、國(guó)內(nèi)和國(guó)際

，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步

、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極作用

，使之始終服從和服務(wù)于人民和國(guó)家利益

，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量

。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)

，要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究。在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展

，這是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題

。要深入總結(jié)新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來對(duì)待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究

，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐

，促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力

、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用

。

習(xí)近平指出

，要?dú)v史地、發(fā)展地

、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類資本及其作用

。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶

，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量

，要發(fā)揮資本促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用。同時(shí)

，必須認(rèn)識(shí)到

，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束

，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的危害

。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念

、構(gòu)建新發(fā)展格局

、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系

，在性質(zhì)上要區(qū)分

，在定位上要明確，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展

。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)

，要正確處理資本和利益分配問題。我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持按勞分配為主體

、多種分配方式并存

，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性

，既注重保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展

，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民

、發(fā)展依靠人民

、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路

。

習(xí)近平指出

，要深化資本市場(chǎng)改革。要繼續(xù)完善我國(guó)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能

，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間

。要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策

，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

，消除各種市場(chǎng)壁壘，使各類資本機(jī)會(huì)平等

、公平進(jìn)入

、有序競(jìng)爭(zhēng)。要完善開放型經(jīng)濟(jì)體制

，不斷提高對(duì)外開放水平

，促進(jìn)投資便利化，以優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境吸引更多國(guó)際資本在我國(guó)投資興業(yè)

。要支持和鼓勵(lì)我國(guó)資本和企業(yè)走向世界

。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展

。要設(shè)立“紅綠燈”

，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整

、邏輯清晰

、制度完備的規(guī)則體系。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)

、維護(hù)契約

、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換

、公平競(jìng)爭(zhēng)

、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對(duì)存在的突出問題

，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋

。要嚴(yán)把資本市場(chǎng)入口關(guān)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性

。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法

，依法打擊濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

。要培育文明健康、向上向善的誠信文化

，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

，講信用信義

、重社會(huì)責(zé)任，走人間正道

。

習(xí)近平指出

，要全面提升資本治理效能。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

、把握規(guī)律

、探索創(chuàng)新，增強(qiáng)資本治理的針對(duì)性

、科學(xué)性、有效性

，健全事前引導(dǎo)

、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系

。要深化監(jiān)管體制機(jī)制改革

，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管

、源頭監(jiān)管

、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管

，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

，創(chuàng)新監(jiān)管方式，彌補(bǔ)監(jiān)管短板

，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平

。法律法規(guī)沒有明確的，要按照“誰審批

、誰監(jiān)管

，誰主管、誰監(jiān)管”的原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

。要加強(qiáng)屬地監(jiān)管

，地方要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位

。要完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機(jī)制

，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管

、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管

、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要精準(zhǔn)把握可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象

，增強(qiáng)治理的預(yù)見性和敏捷度

，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早處置、早化解。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)

，要加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗

，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為

，著力查處資本無序擴(kuò)張

、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為。

習(xí)近平指出

，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容

。各級(jí)黨委（黨組）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任

，提升資本治理本領(lǐng)

，加強(qiáng)政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

。

來源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)

習(xí)近平在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用

習(xí)近平在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用